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        規范執法標準 統一裁判尺 湖南對危險駕駛再揮重拳
        湖南日報 張斌 李國平 王為薇 發布時間:2022年04月18日 08:46
        湖南日報 張斌 李國平 王為薇
        2022年04月18日 08:46

          醉酒駕車,嚴重危害社會公共安全,嚴重威脅人民群眾生命財產安全。隨著2011年5月《刑法修正案(八)》正式實施,醉酒駕車行為就成為刑法規制對象,觸犯的罪名是危險駕駛罪。

          今年3月31日,湖南省高院聯合省檢察院、省公安廳召開線上新聞發布會,通報《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件若干問題的會議紀要》(以下簡稱《會議紀要》)有關情況,標志著湖南對危險駕駛再出重拳。

          為什么要出臺《會議紀要》,《會議紀要》釋放出什么信號?連日來,記者對此開展了深入采訪。

          現狀:案件數量居高不下,每年7000余人因“醉駕”獲刑

          喝酒不開車,開車不喝酒。對于“酒駕”“醉駕”行為,各地始終堅持“零容忍”。

          血液中酒精含量達到80mg/100ml,就涉嫌“醉駕”。自“醉駕”入刑以來,湖南各級執法司法機關始終堅持嚴格規范執法、公正司法,以法治思維和法治方式作為治理“醉駕”頑瘴痼疾的利器。

          一方面,通過嚴格執法司法,“酒后拒駕”逐漸成為大多數人駕車出行的文明自覺。

          另一方面,來自省高院的辦案數據顯示,近10年來,危險駕駛罪特別是“醉駕”案件數量一直居高不下,2021年位列刑事犯罪首位。省檢察院調研報告顯示,近5年來,湖南每年有7000余人因“醉駕”被判刑。

          這類案件,呈現出三大特點:

          ——數量居高不下:全省法院近5年審理的危險駕駛罪案件數呈現波浪式增長趨勢,案件數量5年翻了2.4倍,特別是在2021年達到高點,危險駕駛罪首度成為全省法院刑事案件數量最多的案件類型。

          ——總體呈上升趨勢:近5年,危險駕駛案件數占同期刑事案件總數的比例總體呈上升趨勢,危險駕駛案件占全部刑事案件的百分比均在兩位數以上。

          ——被告人數居刑事案件前列:危險駕駛罪被告人人數占比從2017年的8%上升到了2021年的13.5%。

          究其原因,其一,隨著全省機動車駕駛人數量和機動車保有量快速增長,加上長期以來社會飲酒陋習以及駕駛人員安全意識不強、法律意識淡薄等影響,不可避免地增加了潛在“醉駕”行為人的數量。其二,目前,城市“酒駕”“醉駕”治理成效較為明顯,但農村地區仍是薄弱點。

          “醉駕”入刑以來,各地執法司法也存在一定不均衡的現象。例如,在具體司法實踐中,一些情節類似的案件,最終處理結果卻不盡相同!斑@種不均衡,既有地區之間的不均衡,也有個案之間的不均衡,一些地方執法司法機關對案件證據的收集和認定標準不一,影響司法權威和辦案質效!笔「咴狐h組成員、副院長蔡俊偉告訴湖南日報記者。

          怎樣更好地懲治“醉駕”犯罪,成為擺在執法司法機關面前的一道重要課題。

          動作:統一執法司法標準,讓依法打擊更加精準

          此次省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯合下發《會議紀要》,前期經過了大量司法實踐和調研,主要目的就是為了更好地懲治“醉駕”犯罪,統一執法司法標準,規范行政執法與刑事司法銜接工作,健全綜合治理體系,從源頭上有效遏制和減少“醉駕”行為。

          《會議紀要》共15條,主要包括酒精含量的認定規則和送檢程序、案件取證標準、準確把握寬嚴相濟刑事政策、加強行政處罰以及行政執法與刑事司法銜接等內容,尤其是進一步明確了從重和從輕處罰的情形,為行政執法和刑事司法實踐提供了有效指引。

          讓我們看兩個典型案例。

          2020年10月30日晚,汝城的李某酒后駕車行駛上京港澳高速,在郴州收費站出口處被查,血液中酒精含量為134.34mg/100ml。法院依據犯罪情節較輕、有悔罪表現、沒有再犯罪危險等因素,判處其拘役3個月,緩刑4個月。

          “《會議紀要》出臺后,類似上述汝城李某的案件,因為有在高速公路、城市快速路上醉酒駕駛的情形,將不再適用緩刑!笔「咴盒桃煌ネラL簡紅星表示,“《會議紀要》明確了12種不得適用緩刑的情形,將有效發揮刑罰威懾作用,對血液酒精含量高、造成事故后果嚴重,有‘醉駕’前科屢教不改等具有從重處罰情節的‘醉駕’案件予以重點打擊!

          2021年11月16日,平江的李某某酒后駕駛二輪摩托車,與楊某某無證駕駛的三輪摩托車相撞,造成自己受傷。經查,李某某血液中酒精含量為151.25mg/100ml,對交通事故負同等責任。2022年3月31日,平江縣檢察院鑒于該案危害后果輕微,綜合其不具有從重處罰情節、自首、無違法犯罪記錄、家庭困難等因素考量,作出了相對不起訴決定。

          “同樣是‘醉駕’,為什么有的案件要起訴,有的案件不起訴?上述李某某案中,檢察機關依法作出相對不起訴決定是妥當、公正的。同時,也體現了司法人文關懷!笔z察院第一檢察部主任祝雄鷹介紹,《中華人民共和國刑事訴訟法》規定,對于犯罪情節輕微,依照《中華人民共和國刑法》規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定!爸皇菍τ凇眈{’案件中犯罪情節輕微的把握,之前各地執行的標準不統一!

          “《會議紀要》有效解決了一些標準模糊的問題!弊P埴椄嬖V記者,“醉駕”案件如何準確把握寬嚴相濟刑事政策,《會議紀要》規定要綜合考慮酒精含量等反映“醉駕”危險程度的各種因素。如,沒有12種從重情形且認罪悔罪的案件中,對于符合緩刑適用條件的,可以依法適用緩刑;對于酒精含量在160mg/100ml以下的,可以不起訴或者免予刑事處罰。

          “貫徹寬嚴相濟、少捕慎訴慎押刑事司法政策對‘醉駕’案件進行分類處理,將在精準重點打擊的同時有效降低湖南‘醉駕’案件追刑數量!弊P埴椪f。

          治理:在公正規范基礎上構建“醉駕”治理新格局

          2021年12月17日,湖南交警發布2021年交通事故大數據,其中提到“酒駕醉駕”導致事故呈上升趨勢:2021年省內“酒駕醉駕”導致一次死亡2人的事故19起,較2020年同比多3起。此外,有2起較大交通事故肇事駕駛人涉嫌酒駕。

          這些年,面對嚴格的法律規范,總有些“醉司機”心存僥幸、以身試法。治理“醉駕”,我們如何在公正規范的基礎上更好地構建新格局?

          “堅持從嚴治理‘醉駕’的基調,進一步規范執法司法,嚴懲高!眈{’群體,挽救輕微‘醉駕’群體,推動完善多層次‘醉駕’治理體系!弊P埴椪J為,關鍵是打好綜合治理組合拳,從源頭上抑制“醉駕”發生。

          他建議,發揮專項宣傳等工作的源頭預防效應,發揮行政處罰、不起訴等措施的分流作用,發揮刑罰威懾效應,以較小的刑罰成本、社會成本爭取更好的打擊治理效果。如建立對擬被不起訴人教育懲戒矯治機制,促進擬被不起訴人認罪悔罪;完善公民個人誠信體系,將酒后駕駛違法行為記入個人不良信用記錄、降低行為人信用等級等,及時公開曝光“黑名單”;充分發揮好檢察建議的監督糾正違法功能,加強普法宣傳,追求最好的社會治理效果。

          “‘醉駕’治理是一項綜合性、復雜性、系統性工程,不僅需要依靠執法司法懲戒力量予以打擊威懾,更需要政府、社會、個人等各界力量形成協同共治合力,依靠良好的社會氛圍提升駕駛人的交通安全意識,對‘酒駕醉駕’違法進行事前預防!笔〗痪傟狘h委委員、副總隊長王波認為,加強法治宣傳力度,是‘醉駕’治理的應有之義。要通過以案說法、警示曝光等方式將危險駕駛納入普法宣傳重點,并充分發揮社會輿論和監督作用,讓“喝酒不開車、開車不喝酒”的觀念深入人心。

          “此次《會議紀要》的出臺,是深入貫徹習近平法治思想、務實推進省法院‘為民辦實事’活動的重大舉措!辈炭フf,對于“酒駕”“醉駕”違法犯罪要堅持專項治理與系統治理、綜合治理、源頭治理相結合,堅持宣傳教育、依法打擊、整治規范“三劍齊發”。相信在全省執法司法機關進一步嚴格規范執法、公正司法,在社會各界廣泛參與和共同努力下,“酒駕醉駕”治理必將取得更顯著的社會成效和法治成效,群眾安全感將不斷提升,為黨的二十大勝利召開營造更加穩定和諧的社會環境。

        【編輯:高峰】
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